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《反有組織犯罪法》解讀

《反有組織犯罪法》解讀

  • 分類(lèi):醫院動(dòng)態(tài)
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  • 發(fā)布時(shí)間:2024-01-23 11:21
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詳情

《中華人民共和國反有組織犯罪法》自2022年5月1日起施行。

“制定反有組織犯罪法是總結掃黑除惡專(zhuān)項斗爭經(jīng)驗,加強制度建設,保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡工作的重要舉措。”全國人大常委會(huì )法工委刑法室主任王愛(ài)立指出,反有組織犯罪法的出臺,對于建設更高水平的平安中國、法治中國,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安,具有重大意義。

反有組織犯罪法共9章77條,包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等。

 

亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一:依法從嚴懲治黑惡犯罪

反有組織犯罪法明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念,對惡勢力組織可以適用法律規定的懲治和防范措施,并明確了利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性。

 

依法從嚴懲治黑惡犯罪是該法的一大亮點(diǎn)。在案件辦理方面,反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等的適用條件,充分適用剝奪政治權利、沒(méi)收財產(chǎn)、罰金等刑罰;規定公安機關(guān)在線(xiàn)索核查階段,對黑社會(huì )性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時(shí)凍結、臨時(shí)扣押的緊急措施;對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施;對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。

 

對于涉案財產(chǎn)認定和處置,反有組織犯罪法規定,辦案機關(guān)可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況;被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的,應當依法予以追繳、沒(méi)收。

 

為預防再犯罪,法律規定了因組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿(mǎn)釋放后的個(gè)人財產(chǎn)及日?;顒?dòng)報告制度,以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對有關(guān)人員開(kāi)辦企業(yè)等加強監管。

 

亮點(diǎn)二:深挖黑惡勢力“保護傘” 

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來(lái),深挖黑惡勢力的“保護傘”,取得了很好的社會(huì )效果。

 

為總結實(shí)踐經(jīng)驗,保障“打傘破網(wǎng)”,反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規定,將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點(diǎn)。

 

具體內容包括,明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類(lèi)型,明確對于這些行為,應當全面調查,依法作出處理;并規定國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,應當依法從重處罰;對監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合,建立線(xiàn)索辦理溝通機制作了規定;對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規定,明確底線(xiàn)禁區。

 

亮點(diǎn)三:嚴防黑惡勢力滲入基層

為防止黑惡勢力向基層組織滲透,根據黨中央加強基層組織建設、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神,總結實(shí)踐經(jīng)驗,反有組織犯罪法第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作了規定,明確民政部門(mén)應當會(huì )同監察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén),對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )候選人資格進(jìn)行審查,發(fā)現因實(shí)施有組織犯罪受過(guò)刑事處罰的,應當依照有關(guān)規定及時(shí)作出處理。

 

亮點(diǎn)四:防止未成年人遭受侵害

近年來(lái),黑惡勢力侵害未成年人的行為嚴重危及未成年人的身心健康。為防止未成年人遭受侵害,反有組織犯罪法落實(shí)各方責任,加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治。

 

“預防有組織犯罪工作需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量的共同參與。”據王愛(ài)立介紹,反有組織犯罪法對各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等各方面的職責作了規定,并對保護未成年人合法權益,防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專(zhuān)門(mén)規定。

 

此外,為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治,反有組織犯罪法規定,發(fā)展未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì )組織,教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪,或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的,依法從重追究刑事責任;教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織,尚不構成犯罪的,依法從重處罰。

 

亮點(diǎn)五:防止黑惡勢力死灰復燃

涉案財產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節,為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎,實(shí)現“打財斷血”,防止黑惡勢力死灰復燃,反有組織犯罪法作了一些新的規定。

 

具體包括:規定了財產(chǎn)調查制度,辦案機關(guān)可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況;明確被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的,應當依法予以追繳、沒(méi)收。 

 

亮點(diǎn)六:保障涉案單位個(gè)人權益

反有組織犯罪法強調反有組織犯罪工作應當依法進(jìn)行,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益。

 

在保障涉案單位和個(gè)人合法權益方面,明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用認罪認罰從寬制度;明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的,應當依法通知其家屬和辯護人;規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進(jìn)行,并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權利作出專(zhuān)門(mén)規定。

 

此外,還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專(zhuān)門(mén)規定。

 

(下附全文)
 
中華人民共和國反有組織犯罪法
(2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò))
 

目錄

第一章 總則

第二章 預防和治理

第三章 案件辦理

第四章 涉案財產(chǎn)認定和處置

第五章 國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第六章 國際合作

第七章 保障措施

第八章 法律責任

第九章 附則

 
第一章 總則
第一條 為了預防和懲治有組織犯罪,加強和規范反有組織犯罪工作,維護國家安全、社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序,保護公民和組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)有組織犯罪,是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規定的組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪,以及黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。
本法所稱(chēng)惡勢力組織,是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業(yè)領(lǐng)域內多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序,造成較為惡劣的社會(huì )影響,但尚未形成黑社會(huì )性質(zhì)組織的犯罪組織。
境外的黑社會(huì )組織到中華人民共和國境內發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪,以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的,適用本法。
第三條 反有組織犯罪工作應當堅持總體國家安全觀(guān),綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、文化、教育等手段,建立健全反有組織犯罪工作機制和有組織犯罪預防治理體系。
第四條 反有組織犯罪工作應當堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合,堅持專(zhuān)項治理與系統治理相結合,堅持與反腐敗相結合,堅持與加強基層組織建設相結合,懲防并舉、標本兼治。
第五條 反有組織犯罪工作應當依法進(jìn)行,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益。
第六條 監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān),應當根據分工,互相配合,互相制約,依法做好反有組織犯罪工作。
有關(guān)部門(mén)應當動(dòng)員、依靠村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織,共同開(kāi)展反有組織犯罪工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反有組織犯罪工作的義務(wù)。
國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護。
第八條 國家鼓勵單位和個(gè)人舉報有組織犯罪。
對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
 
第二章 預防和治理
第九條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依法組織開(kāi)展有組織犯罪預防和治理工作,將有組織犯罪預防和治理工作納入考評體系。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有組織犯罪預防和治理工作。
第十條 承擔有組織犯罪預防和治理職責的部門(mén)應當開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育,增強公民的反有組織犯罪意識和能力。
監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當通過(guò)普法宣傳、以案釋法等方式,開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育。
新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位,應當有針對性地面向社會(huì )開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育。
第十一條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制,加強反有組織犯罪宣傳教育,增強學(xué)生防范有組織犯罪的意識,教育引導學(xué)生自覺(jué)抵制有組織犯罪,防范有組織犯罪的侵害。
學(xué)校發(fā)現有組織犯罪侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全,妨害校園及周邊秩序的,有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的,或者學(xué)生參加有組織犯罪活動(dòng)的,應當及時(shí)制止,采取防范措施,并向公安機關(guān)和教育行政部門(mén)報告。
第十二條 民政部門(mén)應當會(huì )同監察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén),對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員候選人資格進(jìn)行審查,發(fā)現因實(shí)施有組織犯罪受過(guò)刑事處罰的,應當依照有關(guān)規定及時(shí)作出處理;發(fā)現有組織犯罪線(xiàn)索的,應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第十三條 市場(chǎng)監管、金融監管、自然資源、交通運輸等行業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān),建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長(cháng)效機制,對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內有組織犯罪情況進(jìn)行監測分析,對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強監督管理。
第十四條 監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理案件中發(fā)現行業(yè)主管部門(mén)有組織犯罪預防和治理工作存在問(wèn)題的,可以書(shū)面向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)建議。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)處理并書(shū)面反饋。
第十五條 公安機關(guān)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本地有組織犯罪情況,確定預防和治理的重點(diǎn)區域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所。
重點(diǎn)區域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所的管理單位應當采取有效措施,加強管理,并及時(shí)將工作情況向公安機關(guān)反饋。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當依法履行網(wǎng)絡(luò )信息安全管理義務(wù),采取安全技術(shù)防范措施,防止含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息傳播;發(fā)現含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息的,應當立即停止傳輸,采取消除等處置措施,保存相關(guān)記錄,并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告,依法為公安機關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。
網(wǎng)信、電信、公安等主管部門(mén)對含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息,應當按照職責分工,及時(shí)責令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施,或者下架相關(guān)應用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應當立即執行,并保存相關(guān)記錄,協(xié)助調查。對互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)源于境外的上述信息,電信主管部門(mén)應當采取技術(shù)措施,及時(shí)阻斷傳播。
第十七條 國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、機構應當督促金融機構和特定非金融機構履行反洗錢(qián)義務(wù)。發(fā)現與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動(dòng)的,有關(guān)主管部門(mén)可以依法進(jìn)行調查,經(jīng)調查不能排除洗錢(qián)嫌疑的,應當及時(shí)向公安機關(guān)報案。
第十八條 監獄、看守所、社區矯正機構對有組織犯罪的罪犯,應當采取有針對性的監管、教育、矯正措施。
有組織犯罪的罪犯刑滿(mǎn)釋放后,司法行政機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置幫教等必要措施,促進(jìn)其順利融入社會(huì )。
第十九條 對因組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織被判處刑罰的人員,設區的市級以上公安機關(guān)可以決定其自刑罰執行完畢之日起,按照國家有關(guān)規定向公安機關(guān)報告個(gè)人財產(chǎn)及日?;顒?dòng)。報告期限不超過(guò)五年。
第二十條 曾被判處刑罰的黑社會(huì )性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者或者惡勢力組織的首要分子開(kāi)辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔任高級管理人員的,相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當依法審查,對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強監督管理。
第二十一條 移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)嚴密防范境外的黑社會(huì )組織入境滲透、發(fā)展、實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。
出入境證件簽發(fā)機關(guān)、移民管理機構對境外的黑社會(huì )組織的人員,有權決定不準其入境、不予簽發(fā)入境證件或者宣布其入境證件作廢。
移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)發(fā)現境外的黑社會(huì )組織的人員入境的,應當及時(shí)通知公安機關(guān)。發(fā)現相關(guān)人員涉嫌違反我國法律或者發(fā)現涉嫌有組織犯罪物品的,應當依法扣留并及時(shí)處理。
 
第三章 案件辦理
第二十二條 辦理有組織犯罪案件,應當以事實(shí)為根據,以法律為準繩,堅持寬嚴相濟。
對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員,應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監外執行的適用條件,充分適用剝奪政治權利、沒(méi)收財產(chǎn)、罰金等刑罰。
有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實(shí),愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。
第二十三條 利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的犯罪,符合本法第二條規定的,應當認定為有組織犯罪。
為謀取非法利益或者形成非法影響,有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,對他人形成心理強制,足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全,影響正常社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序的,可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。
第二十四條 公安機關(guān)應當依法運用現代信息技術(shù),建立有組織犯罪線(xiàn)索收集和研判機制,分級分類(lèi)進(jìn)行處置。
公安機關(guān)接到對有組織犯罪的報案、控告、舉報后,應當及時(shí)開(kāi)展統計、分析、研判工作,組織核查或者移送有關(guān)主管機關(guān)依法處理。
第二十五條 有關(guān)國家機關(guān)在履行職責時(shí)發(fā)現有組織犯罪線(xiàn)索,或者接到對有組織犯罪的舉報的,應當及時(shí)移送公安機關(guān)等主管機關(guān)依法處理。
第二十六條 公安機關(guān)核查有組織犯罪線(xiàn)索,可以按照國家有關(guān)規定采取調查措施。公安機關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調取相關(guān)信息和材料的,有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供。
第二十七條 公安機關(guān)核查有組織犯罪線(xiàn)索,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,可以查詢(xún)嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)信息。
公安機關(guān)核查黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪線(xiàn)索,發(fā)現涉案財產(chǎn)有滅失、轉移的緊急風(fēng)險的,經(jīng)設區的市級以上公安機關(guān)負責人批準,可以對有關(guān)涉案財產(chǎn)采取緊急止付或者臨時(shí)凍結、臨時(shí)扣押的緊急措施,期限不得超過(guò)四十八小時(shí)。期限屆滿(mǎn)或者適用緊急措施的情形消失的,應當立即解除緊急措施。
第二十八條 公安機關(guān)核查有組織犯罪線(xiàn)索,發(fā)現犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的,應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定立案偵查。
第二十九條 公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件,可以依照《中華人民共和國出境入境管理法》的規定,決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施,通知移民管理機構執行。
第三十條 對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人,根據辦理案件和維護監管秩序的需要,可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施。采取異地羈押措施的,應當依法通知犯罪嫌疑人、被告人的家屬和辯護人。
第三十一條 公安機關(guān)在立案后,根據偵查犯罪的需要,依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定,可以采取技術(shù)偵查措施、實(shí)施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進(jìn)行偵查。
第三十二條 犯罪嫌疑人、被告人檢舉、揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人或者提供偵破重大案件的重要線(xiàn)索或者證據,同案處理可能導致其本人或者近親屬有人身危險的,可以分案處理。
第三十三條 犯罪嫌疑人、被告人積極配合有組織犯罪案件的偵查、起訴、審判等工作,有下列情形之一的,可以依法從寬處罰,但對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者應當嚴格適用:
(一)為查明犯罪組織的組織結構及其組織者、領(lǐng)導者、首要分子的地位、作用提供重要線(xiàn)索或者證據的;
(二)為查明犯罪組織實(shí)施的重大犯罪提供重要線(xiàn)索或者證據的;
(三)為查處國家工作人員涉有組織犯罪提供重要線(xiàn)索或者證據的;
(四)協(xié)助追繳、沒(méi)收尚未掌握的贓款贓物的;
(五)其他為查辦有組織犯罪案件提供重要線(xiàn)索或者證據的情形。
對參加有組織犯罪組織的犯罪嫌疑人、被告人不起訴或者免予刑事處罰的,可以根據案件的不同情況,依法予以訓誡、責令具結悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者處分。
第三十四條 對黑社會(huì )性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者,應當依法并處沒(méi)收財產(chǎn)。對其他組織成員,根據其在犯罪組織中的地位、作用以及所參與違法犯罪活動(dòng)的次數、性質(zhì)、違法所得數額、造成的損失等,可以依法并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。
第三十五條 對有組織犯罪的罪犯,執行機關(guān)應當依法從嚴管理。
黑社會(huì )性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期二年執行的,應當跨省、自治區、直轄市異地執行刑罰。
第三十六條 對被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期二年執行的黑社會(huì )性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者或者惡勢力組織的首要分子減刑的,執行機關(guān)應當依法提出減刑建議,報經(jīng)省、自治區、直轄市監獄管理機關(guān)復核后,提請人民法院裁定。
對黑社會(huì )性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導者或者惡勢力組織的首要分子假釋的,適用前款規定的程序。
第三十七條 人民法院審理黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪罪犯的減刑、假釋案件,應當通知人民檢察院、執行機關(guān)參加審理,并通知被報請減刑、假釋的罪犯參加,聽(tīng)取其意見(jiàn)。
第三十八條 執行機關(guān)提出減刑、假釋建議以及人民法院審理減刑、假釋案件,應當充分考慮罪犯履行生效裁判中財產(chǎn)性判項、配合處置涉案財產(chǎn)等情況。
 
第四章 涉案財產(chǎn)認定和處置
第三十九條 辦理有組織犯罪案件中發(fā)現的可用以證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪的各種財物、文件,應當依法查封、扣押。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定查詢(xún)、凍結犯罪嫌疑人、被告人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應當配合。
第四十條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院根據辦理有組織犯罪案件的需要,可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況。
第四十一條 查封、扣押、凍結、處置涉案財物,應當嚴格依照法定條件和程序進(jìn)行,依法保護公民和組織的合法財產(chǎn)權益,嚴格區分違法所得與合法財產(chǎn)、本人財產(chǎn)與其家屬的財產(chǎn),減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。不得查封、扣押、凍結與案件無(wú)關(guān)的財物。經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財物,應當在三日以?xún)冉獬榉?、扣押、凍結,予以退還。對被害人的合法財產(chǎn),應當及時(shí)返還。
查封、扣押、凍結涉案財物,應當為犯罪嫌疑人、被告人及其扶養的家屬保留必需的生活費用和物品。
第四十二條 公安機關(guān)可以向反洗錢(qián)行政主管部門(mén)查詢(xún)與有組織犯罪相關(guān)的信息數據,提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動(dòng),反洗錢(qián)行政主管部門(mén)應當予以配合并及時(shí)回復。
第四十三條 對下列財產(chǎn),經(jīng)縣級以上公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院主要負責人批準,可以依法先行出售、變現或者變賣(mài)、拍賣(mài),所得價(jià)款由扣押、凍結機關(guān)保管,并及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人或者其近親屬:
(一)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(cháng)期保存的物品;
(二)有效期即將屆滿(mǎn)的匯票、本票、支票等;
(三)債券、股票、基金份額等財產(chǎn),經(jīng)權利人申請,出售不損害國家利益、被害人利益,不影響訴訟正常進(jìn)行的。
第四十四條 公安機關(guān)、人民檢察院應當對涉案財產(chǎn)審查甄別。在移送審查起訴、提起公訴時(shí),應當對涉案財產(chǎn)提出處理意見(jiàn)。
在審理有組織犯罪案件過(guò)程中,應當對與涉案財產(chǎn)的性質(zhì)、權屬有關(guān)的事實(shí)、證據進(jìn)行法庭調查、辯論。人民法院應當依法作出判決,對涉案財產(chǎn)作出處理。
第四十五條 有組織犯罪組織及其成員違法所得的一切財物及其孳息、收益,違禁品和供犯罪所用的本人財物,應當依法予以追繳、沒(méi)收或者責令退賠。
依法應當追繳、沒(méi)收的涉案財產(chǎn)無(wú)法找到、滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的,可以追繳、沒(méi)收其他等值財產(chǎn)或者混合財產(chǎn)中的等值部分。
被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的,應當依法予以追繳、沒(méi)收。
第四十六條 涉案財產(chǎn)符合下列情形之一的,應當依法予以追繳、沒(méi)收:
(一)為支持或者資助有組織犯罪活動(dòng)而提供給有組織犯罪組織及其成員的財產(chǎn);
(二)有組織犯罪組織成員的家庭財產(chǎn)中實(shí)際用于支持有組織犯罪活動(dòng)的部分;
(三)利用有組織犯罪組織及其成員的違法犯罪活動(dòng)獲得的財產(chǎn)及其孳息、收益。
第四十七條 黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照《中華人民共和國刑法》規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的,依照《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序的規定辦理。
第四十八條 監察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現與有組織犯罪相關(guān)的洗錢(qián)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪的,應當依法查處。
第四十九條 利害關(guān)系人對查封、扣押、凍結、處置涉案財物提出異議的,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當及時(shí)予以核實(shí),聽(tīng)取其意見(jiàn),依法作出處理。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對涉案財物作出處理后,利害關(guān)系人對處理不服的,可以提出申訴或者控告。
 
第五章 國家工作人員涉有組織犯罪的處理
第五十條 國家工作人員有下列行為的,應當全面調查,依法作出處理:
(一)組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪活動(dòng)的;
(二)為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的;
(三)包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的;
(四)在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的;
(五)利用職權或者職務(wù)上的影響干預反有組織犯罪工作的;
(六)其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。
國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,應當依法從重處罰。
第五十一條 監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當加強協(xié)作配合,建立線(xiàn)索辦理溝通機制,發(fā)現國家工作人員涉嫌本法第五十條規定的違法犯罪的線(xiàn)索,應當依法處理或者及時(shí)移送主管機關(guān)處理。
任何單位和個(gè)人發(fā)現國家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為,有權向監察機關(guān)、人民檢察院、公安機關(guān)等部門(mén)報案、控告、舉報。有關(guān)部門(mén)接到報案、控告、舉報后,應當及時(shí)處理。
第五十二條 依法查辦有組織犯罪案件或者依照職責支持、協(xié)助查辦有組織犯罪案件的國家工作人員,不得有下列行為:
(一)接到報案、控告、舉報不受理,發(fā)現犯罪信息、線(xiàn)索隱瞞不報、不如實(shí)報告,或者未經(jīng)批準、授權擅自處置、不移送犯罪線(xiàn)索、涉案材料;
(二)向違法犯罪人員通風(fēng)報信,阻礙案件查處;
(三)違背事實(shí)和法律處理案件;
(四)違反規定查封、扣押、凍結、處置涉案財物;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十三條 有關(guān)機關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作的執法、司法工作人員的舉報后,應當依法處理,防止犯罪嫌疑人、被告人等利用舉報干擾辦案、打擊報復。
對利用舉報等方式歪曲捏造事實(shí),誣告陷害從事反有組織犯罪工作的執法、司法工作人員的,應當依法追究責任;造成不良影響的,應當按照規定及時(shí)澄清事實(shí),恢復名譽(yù),消除不良影響。
 
第六章 國際合作
第五十四條 中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國家、地區、國際組織開(kāi)展反有組織犯罪合作。
第五十五條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院授權,代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開(kāi)展反有組織犯罪情報信息交流和執法合作。
國務(wù)院公安部門(mén)應當加強跨境反有組織犯罪警務(wù)合作,推動(dòng)與有關(guān)國家和地區建立警務(wù)合作機制。經(jīng)國務(wù)院公安部門(mén)批準,邊境地區公安機關(guān)可以與相鄰國家或者地區執法機構建立跨境有組織犯罪情報信息交流和警務(wù)合作機制。
第五十六條 涉及有組織犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡,依照有關(guān)法律的規定辦理。
第五十七條 通過(guò)反有組織犯罪國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據使用,但依據條約規定或者我方承諾不作為證據使用的除外。
 
第七章 保障措施
第五十八條 國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。
第五十九條 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當依照職責,建立健全反有組織犯罪專(zhuān)業(yè)力量,加強人才隊伍建設和專(zhuān)業(yè)訓練,提升反有組織犯罪工作能力。
第六十條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分,將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入本級財政預算。
第六十一條 因舉報、控告和制止有組織犯罪活動(dòng),在有組織犯罪案件中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當按照有關(guān)規定,采取下列一項或者多項保護措施:
(一)不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;
(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;
(三)禁止特定的人接觸被保護人員;
(四)對人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護措施;
(五)變更被保護人員的身份,重新安排住所和工作單位;
(六)其他必要的保護措施。
第六十二條 采取本法第六十一條第三項、第四項規定的保護措施,由公安機關(guān)執行。根據本法第六十一條第五項規定,變更被保護人員身份的,由國務(wù)院公安部門(mén)批準和組織實(shí)施。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護措施,有關(guān)單位和個(gè)人應當配合。
第六十三條 實(shí)施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作,對偵破案件或者查明案件事實(shí)起到重要作用的,可以參照證人保護的規定執行。
第六十四條 對辦理有組織犯罪案件的執法、司法工作人員及其近親屬,可以采取人身保護、禁止特定的人接觸等保護措施。
第六十五條 對因履行反有組織犯罪工作職責或者協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反有組織犯罪工作導致傷殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規定給予相應的待遇。
 
第八章 法律責任
第六十六條 組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織,國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織,以及黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施犯罪的,依法追究刑事責任。
境外的黑社會(huì )組織的人員到中華人民共和國境內發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪,以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十七條 發(fā)展未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì )組織,教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪,或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的,依法從重追究刑事責任。
第六十八條 對有組織犯罪的罪犯,人民法院可以依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)從業(yè)禁止的規定,禁止其從事相關(guān)職業(yè),并通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第六十九條 有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)處五日以上十日以下拘留,可以并處一萬(wàn)元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,除依法應當返還被害人的以外,應當予以沒(méi)收:
(一)參加境外的黑社會(huì )組織的;
(二)積極參加惡勢力組織的;
(三)教唆、誘騙他人參加有組織犯罪組織,或者阻止他人退出有組織犯罪組織的;
(四)為有組織犯罪活動(dòng)提供資金、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的;
(五)阻止他人檢舉揭發(fā)有組織犯罪、提供有組織犯罪證據,或者明知他人有有組織犯罪行為,在司法機關(guān)向其調查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據時(shí)拒絕提供的。
教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織,尚不構成犯罪的,依照前款規定從重處罰。
第七十條 違反本法第十九條規定,不按照公安機關(guān)的決定如實(shí)報告個(gè)人財產(chǎn)及日?;顒?dòng)的,由公安機關(guān)給予警告,并責令改正;拒不改正的,處五日以上十日以下拘留,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 金融機構等相關(guān)單位未依照本法第二十七條規定協(xié)助公安機關(guān)采取緊急止付、臨時(shí)凍結措施的,由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的,由公安機關(guān)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,公安機關(guān)可以建議有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門(mén)責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,由有關(guān)主管部門(mén)依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的有關(guān)規定給予處罰:
(一)拒不為偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助的;
(二)不按照主管部門(mén)的要求對含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息停止傳輸、采取消除等處置措施、保存相關(guān)記錄的。
第七十三條 有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)拒不履行或者拖延履行反有組織犯罪法定職責,或者拒不配合反有組織犯罪調查取證,或者在其他工作中濫用反有組織犯罪工作有關(guān)措施的,由其上級機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條 有關(guān)部門(mén)和單位、個(gè)人應當對在反有組織犯罪工作過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,依法追究法律責任。
第七十五條 國家工作人員有本法第五十條、第五十二條規定的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
第七十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 
第九章 附則
第七十七條 本法自2022年5月1日起施行。

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